养老保险关系转移平台情况说明
2014-04-11 09:30:18 来源: 南方网  暂无网友评论
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  南方网讯 广东是外来人员来粤务工大省,有超过1500万非广东省户籍的农民工在我省就业。2009年末,我省参加基本养老保险2716万人,其中农民工参保人数1085万人,当年农民工退保人数为260万人。而且以珠三角地区农民工退保问题尤为突出,如深圳市2009年农民工退保人数超过95万人,东莞退保92万人,形成参保人数多、人员流动大、农民工参保退保频繁的特点。我省农民工退保的情况已引起社会的关注,也集中反映了全国养老保险关系转移难的问题。

  据了解,国务院办公厅于2009年底下发《关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知,明确了“取消退保,改为转保”。将有力地解决养老保险关系转移难的问题,随着转移办法的出台,正值元旦、春节两个节前农民工申办退保高峰期,按照往年巨大的退保潮,要做到马上停止退保,并且让参保农民工理解,对我省是个严峻的考验。在这种情况下,广东按照“三个有利于”(有利于维护参保人特别是农民工的养老保险权益,有利于完善社会保障体系建设,有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展)的指导思想,在第一时间内统一了思想,端正了态度,为接下来紧锣密鼓的转移接续工作提供了良好的开端。

  不懈宣传 平稳过渡

  2010年1月仅仅20天,全省就印发了宣传资料50万份。各市利用互联网、QQ群、手机短信平台、电视台等等,宣传上形式多样、内容丰富、形象生动。通过全省社保机构的紧急行动和不懈宣传,新政得到了参保人尤其是农民工的理解和支持。可以说,强有力的政策宣传工作,对广东平稳过渡转移政策、维护政府威信,起到了至关重要的作用。

  随着新的转移政策出台后,广东抓紧研究本地基金结存情况,就执行国家转移办法有关会计账务处理的问题及时向省财政厅请示,从基金管理的安全和规范角度明确了转移工作的操作,并且克服困难,严格按照国家规定转移基金。同时,全省社保经办机构积极改造和完善社保信息系统,省里多次组织召开会议研究确定跨省转移信息系统开发电脑需求,并要求尽快开发信息系统,以确保跨省养老保险关系转移工作的顺利进行。省局和一些市已按要求顺利接入部级异地转移系统,为标准服务提供了技术保障。

  建立进度表 实现无障碍服务

  根据业务需要,省社保局带头建立了跨省转移业务进度表,由专人负责每天更新各项转移业务的办理进度,定期跟进未办结业务,做到每项操作都有记录、每项业务进度都清晰明了。广州市启用转移接续业务手机短信服务平台,实时告知参保人办理转入业务的工作进度,对材料不足的服务对象,发短信告知其补充材料,实现了“无障碍服务”。深圳市推广网上打印参保缴费凭证,参保人在家乡也可以登陆深圳社保网站,打印有深圳社保局公章的参保缴费凭证。珠海市的参保人可以通过该市人社局和社保中心的网站,查询养老保险关系转移接续的情况。

  经过一年的艰苦努力,我省养老保险跨省转移接续工作取得明显成效。截至2010年底,办理跨省转入8690人(其中农民工占比为17.5%);转出75200人(农民工占比67.54%)。转入广东的基金9360万元(其中个人账户额4261万元),从广东转出基金80076万元(其中个人账户额35561万元)。全省开具参保缴费凭证人数71.52万人,临时缴费账户建账人数12.93万人。据统计,2010年1至3月,广东仍有农民工75990人申请退保,经社保经办机构的努力宣传解释,未出现一例农民工退保,也未发生参保人因退保问题而引起的突发事件,顺利实现了农民工从退保到转移政策的平稳过渡,转移接续工作开展顺畅有序。

  2010年末,广东省参加基本养老保险制度的人数达到3215万人,比上年增加499万,增长群体主要为农民工。这说明了新的转移政策促进了农民工的就业稳定和参保积极性。与2009年全省农民工退保人数260万人相比,2010年全省实现跨省转移的农民工为52313人,仅占上年退保总人数的2%.这意味着国家转移新政出台后,农民工的退保冲动被化解,新政策解决了农民工流动就业的后顾之忧,同时对稳定参保率和扩大覆盖面起到了积极作用。

  广东在落实国家转移政策的过程中,逐步认识到转移新政对完善养老保险制度具有长远的作用。广东珠三角部分市参保企业费率低于12%,为此,省社保局要求相关地区在办理跨地区养老保险关系转续时,要克服困难,严格按照国家统一规定转移统筹基金;同时,部分市(如东莞、惠州)提高了单位缴费费率,江门、肇庆则适度降低了费率。费率调整,有利于全省养老保险制度的统一规范,新的转移办法的“政策杠杆”开始发挥作用。

  全国转移办法出台后,很多农民工回到农村,养老保险关系的接续需要城保和农保制度上的衔接,这也促使当地推动农村养老保险制度。广东近三年来平均退保人数为290万人,2009年就退走养老保险个人账户44.46亿元,实际上成为农民工过年过节安家购物的消费资金。转移政策出台后,这笔资金留了下来,继续发挥基金蓄水池的作用。农民工退保,实际是以退出社保、终止关系换取异地流动就业。实行转移接续办法后,参保人的权益得到了保障,极大地完善了养老保险制度。 

  养老保险转移工作也极大地促进了我省信息提供和系统建设能力的提高。农民工较集中的珠三角重点城市,社会保险经办信息系统及时改造完毕。如佛山在短短两周内就开发了完全符合转移文件要求的系统功能;东莞也及时更改转移流程,并更新了系统程序。省社保局积极调试系统,完成了与部级异地转移接续信息接入,推进了电子数据交换的基础工作。

  关系转移 统筹协调 

  广东省在全力做好转移工作的过程中,也发现部分问题需要统筹协调解决。一是参保人跨省转移关系后,在县以下的部分基层地区接续不上;二是广东就业种类较多,人员在不同就业制度流动的情况频繁,制度间的转换接续跟不上;三是跨省转移接续的业务不够规范,不利于全国统一操作;四是转移量大,特别是广东大中型企业较多,人员流动频繁,转移反反复复,经办机构工作压力增加。

  为此,省社保局提出以下四点建议:一是尽快解决城保制度与其它养老保险制度之间的衔接问题,真正使养老保险关系转移接续顺畅。二是加强县以下社保经办机构的能力建设,保证转移接续政策的执行力。三是提倡“重接续,缓转移”,尽快实现电子化转移业务模式,完善参保人在国内不同地区就业的参保关系的接续和权益记录,减少参保人反复办理转移的次数。四是尽快修订完善转移接续相关业务规程和细节规定,做到全国一盘棋,统一操作。(编辑 张颖)

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